Главным  и наиболее распространённым  методом  государственных закупок  является  тендер. Тендер –  это  возможность подачи заказа на закупку, поставку продукции, предоставление услуг или  проведение подрядных работ с обязательным указанием всех нюансов и условий в специальной конкурсной документации.  В процессе  проведенного тендера с победителем, который подошел пол всем параметрам , заключается государственный контракт.

Виды конкурсов: открытые и закрытые. Обычно, тендеры проводятся в один или два этапа. Понятно, что  в открытых тендерах  участие могут принимать  абсолютно все правомочные поставщики.  Закрытые тендеры проводятся тогда, когда  предмет  конкурса составляет  контракт на закупку, поставку технически сложных товаров (работ, услуг) или тогда, когда речь идет о поставках, напрямую касающихся  к государственной тайне. В этом случае  в конкурсе принимают участие только  те поставщики, которые получили специальные персональные приглашения.

В современной практике есть  несколько принципов  классификации тендеров. Например,  по составу участвующих лиц конкурсы бывают открытыми и закрытыми, а также с лимитированным количеством участников.

По составу участников:

- Открытые тендеры

Абсолютно все правомочные предприятия  и организации  имеют право принимать участие в данном  тендере. Обычно,  о проведении таких конкурсов заинтересованные лица  узнают из объявлений, размещенных в периодической печати.

- Закрытые тендеры

Организаторы конкурса предварительно  проводят тщательный отбор среди претендентов. Как правило,   в таких тендерах  участвуют крупные компании, а также их консорциумы.

- Тендеры с ограниченным количеством участников

В данном случае, если состав участников точно не определен,  но существуют какие-либо конкретные ограничения (наличие допуска, страна), то такой конкурс считают ограниченным.

Помимо этого, тендеры классифицируются  еще и по допустимости изменений тендерных условий.  В этой категории они  делятся на одноэтапные, в этом случае  запрещаются любые  переговоры, и двухэтапные, когда переговоры имеют место быть. Обычно,  двухэтапные тендеры проводятся очень  редко, так как процедура сложна и длительна. Как правило  такие конкурсы проводят ления закупки сложных и дорогостоящих товаров.

По процедуре допуска к конкурсу:

- общие;

- с предварительным квалификационным отбором.

Те, кто хочет принять участие  в тендере  обязательно  должны подготовить и подать правильно оформленные заявки на рассмотрение заказчику в указанные сроки. Обычно в  конкурсной документации прописывается  дата окончания приёма заявок. В том случае, когда заявка на участие в тендере подается не вовремя, она   отклоняется.

Каждая из  заявок на участие в конкурсе вкладывается в отдельный конверт. Причем все они  должны быть зарегистрированы в специальном журнале регистрации заявок.  После  того, как завершаться все  этапы  оформления, подачи и приема заявок поставщики  получают   расписки о получении документов.

Так же проводиться и закрытый тендер. Есть только одно отличие, это выбор участников. Помимо этого, информация об итогах проведения закрытого тендера не ставиться  известной ширкой публике.

Есть несколько причин  для проведения закрытого тендера:

- заказчика устраивают лишь некоторые поставщики, которые обладают необходимой квалификацией;

- необходимая продукция имеется в наличии у ограниченного количества поставщиков;

- если закупка имеет скрытый характер либо в том случае, если товары закупаются в целях безопасности;

- затраты, а также время, уходящее на рассмотрение поданных заявок, существенно повышают стоимость закупаемой продукции (услуг, работ).

В открытом тендере, как мы уже говорили принимают  участие  все  желающие  компании, которые работают  согласно законодательству.  Более подробная информация обычно о проводимом конкурсе  размещается  в специализированных изданиях, газетах, сайтах.   Обычно,  тендер проводит  сам заказчик. Главным документом проводимого конкурса  является конкурсная документация. В этих нормативах прописана  вся процедура проведения конкурса, кроме этого  условия, и  требования к закупкам.  Заявка в конкурсе  должна быть оформлена в соответствии со всеми правилами и требованиями, которые  имеются в конкурсной документации.

Отметим, что  конкурс считается не состоявшимся, если будет подана всего лишь одна заявка на участие в тендере.  После  окончания процедуры  подачи заявок проводится публичное их вскрытие в присутствии   всех претендентов. Во время вскрытия заявок озвучивается  весь список претендентов, кроме того стоимость их предложений.  После чего все заявки обязательно проходят экспертизу в конкурсной комиссии  на предмет  соответствия  требованиям и условиям. Затем, выбирается победитель, с которым  в последствии проводятся переговоры, и  заключается контракт. Если  переговоры не удовлетворили заказчика, то он  имеет право пригласить на переговоры другого поставщика, обычно, следующего по списку.

Двухэтапный тендер проводится в следующих случаях:

- Организатор желает провести переговоры с поставщиками с целью выяснения возможности реализации контракта.

- В том случае, если нет возможности предоставления более подробной технической классификации товаров, работ, услуг, а также если есть необходимость в определении характеристики услуг, что требует предварительного исследования предложений, существующих на рынке.

- Если производится закупка техники и оборудования, подверженных частым изменениям за счет технического прогресса.

- Закупка сложных товаров (услуг, работ).

Как показала практика, есть  несколько наиболее распространенных ошибок,  которые допускают заказчики  во время организации тендеров.

-  часто организаторы конкурса затевают  его под  конкретные предложения какого-либо определенного  поставщика. В этом случае  с этим в конкурсной документации присутствует некорректная либо неправильная техническая спецификация.

-  иногда, конкурсант  предоставляется неполный пакет конкурсной документации или же поставщики получают приглашения к участию в тендере с опозданием. Отсюда возникает другое нарушение - сокращение срока подготовки конкурсных заявок.

- были случаи, когда  преднамеренно  завышается  стоимость  пакета конкурсной документации организаторами тендера, для того, чтобы окупить  тиражирование  и разработки.

- иногда организаторы  тендеров вносят  избыточные  требования , условия и ограничения. Например, это может быть необоснованное завышение требований к квалификации поставщиков. Помимо этого,  иногда предложения оцениваются  по параметрам, которых нет в конкурсной документации.

Как показывает практика, причина таких нарушений, чаще всего заключается в  недостаточном  опыте  и квалификации  работников, которые отвечают  за госзакупки. Есть и некоторые недоработки в законодательстве. Но есть и преднамеренное нарушение закона.