Документация для участников  четко прописывает  способы поставок и содержание сопутствующих работ и услуг. Поэтому,  торги данной категории  подразумевают наиболее точное  и полное описание закупки при меньшем составляющем  неизвестных или переменных величин. Если учесть этот фактор, то  на первый взгляд наиболее рациональным представляется  выбор только по цене  без особого учета фактора качества, который  и так дополнительно прописывается  в тендерной документации.

Но несмотря на это,  Руководство Всемирного Банка "Закупки по займам МБРР и кредитам МАР" в п. 2.48 указывает, что "…контракт присуждается участнику, подавшему предложение с наименьшей оцененной стоимостью.." и тут же поясняет: "…что необязательно совпадает с наименьшей из предложенных цен.". Дальше в п. 2.51 Руководство звучит так: "…помимо цены должны конкретно указываться другие факторы… и порядок их учета для целей определения самой низкой оцененной стоимости предложения. При рассмотрении предложений на поставку товаров и оборудования могут приниматься во внимание … расходы на внутренние перевозки к объекту и страхование, … эксплуатационные расходы, производительность и совместимость оборудования, наличие запчастей и возможности технического обслуживания…, а также преимущества, связанные с обучением персонала и техникой безопасности и охраной окружающей среды.".

Подобные  указания есть  в типовых тендерных документах Всемирного Банка (WB Standard Bidding Documents) в п. 26.4: "Оценка Закупщиком предложения претендента в дополнение к указанной претендентом цене … должна учитывать один или более перечисленных ниже факторов… : а) расходы на внутренние перевозки, страхование и прочие расходы в стране Закупщика, связанные с доставкой товаров…, б) сроки поставок…, в) отклонения от графика платежей…, г) стоимость компонентов, необходимых запасных частей и обслуживания, д) наличие в стране Закупщика запасных частей и постпродажного обслуживания…, е) предполагаемые затраты на эксплуатацию и обслуживание…, ж) надежность и производительность оборудования…, и/или прочие специфические факторы…"

Основываясь на оба эти положения, можно с уверенностью сказать, что они  призывают учитывать при оценке предложений на поставки товаров не только цену, но и качество товара, если они являются значимыми для Заказчика.  Даже если  часть из этих требований прописана  в стоимостных величинах, их можно  считать качественными, потому что  они не включаются в первоначальную цену Поставщика, по которой производится оценка.

Учет качества  при оценке предложений на поставку товаров проводиться  как прописано  в Руководстве Всемирного Банка, п. 2.51: "Неценовые факторы, используемые при определении самой низкой оценочной стоимости, по возможности выражаются в денежном эквиваленте или определяются в виде удельного веса…". При определении наименьшей оцененной стоимости оценщики при учете факторов качества либо добавляют определенные суммы к заявленной претендентом стоимости поставки (может добавляться сумма среднегодовых затрат на эксплуатацию), либо вводят поправочные коэффициенты для учета тех факторов, которые невозможно исчислить в денежном выражении (например, 1.2 при отсутствии источника запасных частей в стране Закупщика).

Из этого следует, что оценка тендерных торгов на поставку товаров проводится  по самой маленькой  оцененной стоимости,  так называемую цену заявки претендента (ценовой фактор), исправленную  с учетом сумм и коэффициентов по другим категориям  оценки (качественный фактор). В этом случае , если учитывать  соотношение  цены и качества, можно предположить, что в большинстве своем его можно выразить как 80-70 (цена) к 20-30 (качество) в зависимости от условий страны Закупщика, характера приобретаемых товаров и других факторов. Главное, о чем нужно не забывать  при организации торгов на закупку товаров, это то, что анализ  предложений претендентов ни не должен  проводиться  только на заявленной ими стоимости поставки.