.jpg)
Но как, ни странно, именно в этой категории торгов соотношение "цена-качество" определено руководящими документами и пособиями наиболее точно – главным критерием при выборе консультантов становиться качество. Цена, в большинстве своем , играет не столь важную роль, а в некоторых случаях не принимается во внимание вообще.
Часть главных международных финансовых институтов сегодня вместе с общими правилами закупок имеют также и особые руководства и правила, которые имеют отношение только к приобретению услуг. Например, Всемирный Банк пользуется документом "Отбор и найм консультантов заемщиками Всемирного Банка" (Selection and Employment of Consultants by the World Bank Borrowers), Азиатский Банк Развития – "Руководство по привлечению консультантов Азиатским Банком Развития и его заемщиками" (Gidelines on the Use of Consultants by ADB and its Borrowers). Международная Федерация инженеров-консультантов еще в 1997 г. Приняла к руководству пособие "Выбор на основе качества при приобретении консультационных услуг" (Quality-Based Selection for the Procurement of Consulting Services), а в 2003 г. – аналогичное издание "Руководство ФИДИК по выбору консультантов" (FIDIC Guidelines for the Selection of Consultants). Все эти инструкции направлены на освещение особенностей приобретения услуг в международной практике торгов.
В связи с чем приобретение услуг консультантов стало объектом такого внимания? Это объясняется тем, что услуги консультантов очень трудно описать в деталях, как обычно это делается при проведении торгов на выполнение работ. Не маловажным является и то, что качество услуг в главную очередь зависит от квалификации, опыта и времени привлечения специалистов. В связи с этим снижение стоимости услуг неизбежно приведет к снижению качества услуг по одному из перечисленных параметров. Помимо этого, рынок консультационных услуг сложился давно и имеет стабильные расценки, поэтому при проведении торгов чаще всего оказывается, что цена предложений, представляемых международными консультантами, находится в одной ценовой категории. Если раньше были попытки выбирать победителя торгов только на основе цены, то в результате получали услуги весьма низкого качества. В связи с этим практика торгов показала, что выбор по цене не является оптимальным критерием определения наилучшего из представленных предложений. По этому, сегодня при проведении международных торгов на оказание услуг применяется выбор который основывается на качества (ВОК) или выбор на основе качества и цены (ВОКЦ), где удельный вес цены не является определяющим.
Идея выбора на основе качества (ВОК) включает в себя тендерные предложения консультантов, которые оцениваются по техническим характеристикам, таким как технический и географический опыт работ, предлагаемая методика выполнения задания, квалификация и опыт основных специалистов, организация работ на проекте, обеспечение и пр. Это и есть техническая оценка. По всем из предусмотренных тендерной документацией критериям оценки ставиться оценочный балл, после которого победитель торгов определяется по сумме набранных баллов. По методу ВОК стоимость услуг претендента в ходе оценки предложений не рассматривается вообще, а обсуждается только в процессе переговоров о заключении контракта.
Отбор на основе качества и цены (ВОКЦ) имеет отличия от ВОК тем, что вначале проводится техническая оценка, и до ее окончания финансовые составляющие предложения не рассматриваются. После технической оценки очередь за финансовой (ценовой) оценкой предложений, в процессе которой каждому предложению ставиться финансовый оценочный балл, который рассчитывается по определенной формуле. После чего, и технические и финансовые баллы сопоставляются по указанным в тендерной документации коэффициентам (обычно это 0.8 для технического и 0.2 для финансового баллов) и прибавляются. Побеждает обладатель наибольшей суммы баллов.