.jpg)
Практически все уже знают, что в области государственных закупок коррупция цветет буйным цветом. С первого взгляда кажется, что сфера, по сути, чисто «техническая», но уровень коррупции в ней настолько высок, что на это обращают внимание даже первые лица государства. Стоит вспомнить о таком серьезном программном документе как ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, с которым Президент РФ Д. А. Медведев выступил 5 ноября 2008 года. Выступая об антикоррупционных мерах, Президент заявил: «Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов».
Хотя стоит заметить, что упоминание сферы государственных закупок в прямой связи с коррупцией со стороны правительства раздавались и раньше. Например, в «Национальном плане противодействия коррупции», еще летом прошлого года одобренном Президентом, в разделе II «Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции» читаем в первом же пункте:
1. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере и включающих в себя:
в) совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления неоправданных преимуществ;
г) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок…
В итоге, государственные закупки в контексте антикоррупционных мероприятий стала почти главной на самом высоком уровне. Но на сколько там все коррумпировано? Может быть, эта тема просто раздувается? Но, на заседании Правления и Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, которое прошло 11 ноября 2008 года и было посвящено участию предпринимательского сообщества в выполнении национального плана противодействия коррупции, президент ТПП РФ Е. М. Примаков в своем докладе озвучил ужасающие цифры. Основываясь на оценки Федеральной антимонопольной службы, Е. М. Примаков сказал, что только за прошлый год коррупция поглотила в виде «откатов» 350 миллиардов рублей, выделенных бюджетами всех уровней на госзакупки.
Далее, на встрече членов Президиума Правления ТПП РФ с Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым, которая прошла в Кремле в тот же день после заседания Правления ТПП, тема борьбы с коррупцией была продолжена. Даже в своем вступительном слове, Д. А. Медведев сказал: «Мы должны принять все от нас зависящие решения для того, чтобы с этим злом бороться. Национальный план противодействия коррупции утверждён. Тем не менее, мы не должны это делать бестолково. Мы должны, что называется, корректировать наши предложения в зависимости от их эффективности. Поэтому, если у вас есть какие-то предложения по антикоррупционному мониторингу, по защите интересов малого и среднего бизнеса, по взаимодействию бизнеса с правоохранительными структурами, со средствами массовой информации, думаю, что мы могли бы это тоже обсудить». В свою очередь, бизнес , представителем которого выступил Президиум ТПП РФ показал свою готовность к решению с властью даже таких сложных проблем.
Не обошли вниманием на встрече и тема коррупции при проведении государственных закупок. «Совершенно понятно, что объемы коррупции в этой сфере огромны, – согласился с гостями Президент РФ. – И в отличие от каких-то других ситуаций, они практически не подсчитываются, они не видны. Это теневая часть, которая сопоставима по объему со всеми другими сферами, где существуют коррупционные преступления. Поэтому я согласен: нужно здесь менять законодательство. Если у вас есть предложения по совершенствованию самого закона о государственных закупках, мы бы их посмотрели, потому что как раз готовим предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере».
Что мы имеем? Коррупция в сфере государственных закупок имеется и официально признана. Однако в области общей системной антикоррупционной деятельности государства проводиться работа по противодействию коррупции и в этой области. Если же учесть и все более активное участие в этой деятельности бизнес-сообщества и совпадение его позиций с позициями государства, есть все основания думать, что эта работа будет эффективной. Похоже, что не за горами тот день, когда проблема борьбы с коррупцией перейдет из разряда модных в устаревшие. Правда, окончательной победы в этой борьбе нужно еще не мало сделать.